|
|
 |
|
Ubrzavanje procesa decentralizacije u području prostornog planiranja i održavanja javnih cesta u Republici Hrvatskoj |
 |
|
USAID-ov Projekt reforme lokalne samouprave organizira tijekom ožujka 2007. godine seriju javnih rasprava pod nazivom Ubrzavanje procesa decentralizacije u području prostornog planiranja i održavanja javnih cesta u Republici Hrvatskoj. Prva javna rasprava održat će se u Splitu 5. ožujka, sljedeća u Opatiji 12. ožujka, a posljednja u Osijeku 16. ožujka. Na raspravi će biti predstavljena publikacija Analiza funkcionalnih zadaća lokalne samouprave i preporuke za daljnju decentralizaciju, nastala kao rezultat serije okruglih stolova, na kojima su sudjelovali predstavnici gradova i općina u Republici Hrvatskoj, na temu decentralizacije ovlasti na razinu lokalne samouprave održanih krajem 2005. godine. Analiza je objavljena kao nacrt početkom ove godine u suradnji USAID-ovog Projekta reforme lokalne samouprave i Saveza Udruge gradova i Udruge općina RH, a sada je razrađena i nadopunjena. |
|
|
Tijekom okruglih stolova predstavnici gradova izdvojili su sektore prostornog planiranja i javnih cesta kao dva prioritetna područja za daljnju decentralizaciju. Na zahtjev jedinica lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj, USAID-ov Projekt reforme lokalne samouprave izradio je uz pomoć konzultanata detaljne studije za dva navedena sektora, kojima se analizira izvedivost prijenosa funkcija, odnosno ovlasti, i određuju zakoni, propisi i pravilnici koje bi trebalo izmijeniti kako bi se omogućio prijenos ovlasti. |
|
|
|
|
Jasna Matulić i Sanja Šaban iz tvrtke Nesek d.o.o. predstavit će studiju Decentralizacija u prostornom planiranju i preporuke za daljnju decentralizaciju. Studija stavlja poseban naglasak na prijenos ovlasti izdavanja lokacijskih i građevinskih dozvola na velike gradove i sjedišta županija, predlaže rješenja u vezi s preuzimanjem državnih službenika koji danas rade na izdavanju lokacijskih i građevinskih dozvola te predlaže način financiranja prenesenih poslova. Također ističe važnost sustavnog praćenja stanja u prostoru izradom i operativnijom primjenom izvješća i programa mjera, ali i važnost prostornih planova koji bi se trebali jednostavnije izrađivati i biti operativniji. Kao najkompleksnija tema navodi se provedba prostornih planova u kojoj bi trebalo posebno ispitati sustav nadzora, žalbi i druge izrazito hijerarhijski ustrojene postupke, pretežno pravnog karaktera. Mr. sc. Saša Drezgić, s Ekonomskog fakulteta u Rijeci, predstavit će Analizu sektora javnih cesta u Republici Hrvatskoj te preporuke za daljnju analizu. Studija daje detaljan pregled sustava klasifikacije cesta u Hrvatskoj te izvore njihova financiranja, kao i zakonodavni okvir cesta i financijskih sredstava za njihovo upravljanje, održavanje i izgradnju. Navodi prijedloge za administrativnu decentralizaciju koja uključuje organizaciju djelatnosti prometa u velikim, srednje velikim i malim gradovima i nudi rješenja za kadrovski ustroj odsjeka za promet u gradovima. |
|
|
Kako decentralizacija u sektoru cesta također uključuje prijenos ovlasti upravljanja, održavanja i izgradnje cesta na velike gradove i sjedišta županija, Analiza se bavi i pitanjem fiskalne decentralizacije pa nudi nekoliko modela s obzirom na stupanj decentralizacije financijskih sredstava, bilo prijenosom dijela poreza na gorivo ili dijela naknade za registracije na jedinice lokalne samouprave. Studija nudi i model raspodjele sredstava za financiranje cesta od strane jedinica lokalne samouprave koji se bazira na dužini lokalnih cesta, broju stanovnika i fiskalnom kapacitetu lokalne jedinice. Dodatak studiji je i Prilog o fiskalnim aspektima decentralizacije lokalnih cesta u RH koji daje detaljne podatke po županijama, županijskim središtima i nekim gradovima o potrebama, trenutnom stanju i mogućim promjenama nakon usvajanja eventualnog usvajanja modela financiranja. Studija također ističe nužnost izmjene zakonske regulative u sektoru cesta, izradu detaljne i ažurirane baze podataka svih cesta u Hrvatskoj, uspostave sustava lociranja podataka na mreži županijskih i lokalnih cesta te izradu novih ili dopunu postojećih strateških smjernica. |
|
|
Javne rasprave namijenjene su predstavnicima gradova iz županija u regiji, predstavnicima Županijskih ureda za gospodarstvo, Županijskih uprava za ceste i Zavoda za prostorno uređenje te predstavnicima udruga civilnog društva, koji bi tijekom rasprave trebali dati svoje viđenje problema u ova dva područja, podastrijeti probleme na koje nailaze te dati konkretne komentare na predloženi postupak decentralizacije u ova dva područja. Sudionicima javnih rasprava bit će dostupne sve tri publikacije. |
|
 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
|
|
|
 |
|