USAID-ov Projekt reforme lokalne samouprave organizirat će u petak 30. ožujka u Zagrebu javnu raspravu pod nazivom Ubrzavanje procesa decentralizacije u sektoru poljoprivrednog zemljišta i obrazovanja u Republici Hrvatskoj. Ovo je četvrta u nizu javnih rasprava koje je Projekt organizirao tijekom mjeseca ožujka. Prve tri javne rasprave održane su u Splitu, Opatiji i Osijeku na temu Ubrzavanja procesa decentralizacije u sektoru prostornog planiranja i održavanja javnih cesta. Javna rasprava u Zagrebu održat će se u Novinarskom domu s početkom u 10 sati.   

Senka Ramić, savjetnica za decentralizaciju Projekta reforme lokalne samouprave predstavit će publikaciju pod nazivom Analiza funkcionalnih zadaća lokalne samouprave i preporuke za daljnju decentralizaciju, koja je nastala kao rezultat serije okruglih stolova održanih u studenom i prosincu 2005. godine na kojima su sudjelovali predstavnici gradova i općina u Republici Hrvatskoj. Analiza je objavljena kao nacrt početkom ove godine u suradnji USAID-ovog Projekta reforme lokalne samouprave i Saveza Udruge gradova i Udruge općina RH, a sada je razrađena i nadopunjena.

Tijekom okruglih stolova predstavnici lokalnih samouprava, u prvom redu srednje velikih i malih gradova te općina izdvojili su područja poljoprivrede i obrazovanje kao neka od prioritetnih područja za daljnju decentralizaciju. Na zahtjev jedinica lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj, USAID-ov Projekt reforme lokalne samouprave izradio je detaljne studije o decentralizaciji poljoprivrednog zemljišta i obrazovanja.

Okupljenima će biti predstavljena studija Analiza sektora poljoprivrede i preporuke za daljnju decentralizaciju, koju je pripremio Dražen Vujičić, diplomirani inženjer agronomije i savjetnik u sektoru poljoprivrede. Studija stavlja poseban naglasak na analizu postojećih zakonskih propisa koji uređuju ovo područje, detaljno opisuje stanje u praksi te definira najčešće probleme u ovom sektoru. Kao neki od osnovnih problema u ovom području navedeni su razmjerno velik udio državnog vlasništva u ukupnom poljoprivrednom zemljištu; neusklađenost podataka katastra i zemljišnih knjiga sa stanjem na terenu; neriješeni imovinsko-pravni odnosi; neuređenost parcela i nerazvijena infrastruktura; dugotrajno čekanje potrebnih suglasnosti te nedovoljna stručna osposobljenost u pojedinim jedinicama lokalne samouprave. Na temelju prakse predlaže moguća rješenja za problematiku raspolaganja poljoprivrednim zemljištem u vlasništvu Republike Hrvatske i to prvenstveno u onom dijelu koji se odnosi na prodaju, zakup, koncesiju i zamjenu poljoprivrednog zemljišta. Potrebno je izvršiti i katastarske izmjere te okrupnjavanje zemljišta, ali i osigurati daljnju fiskalnu decentralizaciju kako bi lokalna samouprava imala dostatne izvore financijskih sredstava za provedbu potrebnih koraka.

Mirela Brechelmacher, stalna suradnica u gospodarstvu, predstavit će studiju Analiza sektora obrazovanja i preporuke za daljnju decentralizaciju, koja se isključivo bavi pitanjima predškolskog odgoja i osnovnoškolskog obrazovanja. Studija prikazuje rezultate prve faze decentralizacije u sektoru obrazovanja; ukazuje na probleme s kojima se susreću jedinice lokalne samouprave u ispunjavanju povjerenih odgovornosti; daje praktične preporuke za rješavanje ovih problema te navodi koje dodatne funkcije bi jedinice lokalne samouprave mogle učinkovito provesti u svrhu daljnje decentralizacije. Kao neka od osnovnih rješenja problema u ovom području navode se nužnost donošenja Državnog pedagoškog standarda predškolskog odgoja i naobrazbe i osnovnoškolskog obrazovanja; rješavanje imovinsko-pravnih odnosa i prijenos prava vlasništva nad školama; osiguranje sredstava za kapitalne projekte; povećanje pomoći poravnanja te zakonsko osiguranje preuzimanja ovlasti osnivanja i održavanja škola. Analiza nadalje razrađuje kapacitete pojedinih jedinica lokalne samouprave, ovisno o njihovoj veličini; predstavlja trenutni sustav financiranja ovog sektora te daje prijedloge za daljnju fiskalnu decentralizaciju.

Javna rasprava je namijenjena predstavnicima gradova iz Krapinsko-zagorske, Međimurske, Koprivničko-križevačke, Varaždinske, Bjelovarsko-bilogorske, Karlovačke i Sisačko-moslavačke županije, predstavnici Upravnih odjela za gospodarstvo, Upravnih odjela za društvene djelatnosti i Upravnih odjela za obrazovanje iz 7 županija te predstavnici udruga civilnog društva, koji bi tijekom rasprave trebali dati svoje viđenje problema u ova dva područja, podastrijeti probleme na koje nailaze te dati konkretne komentare na predloženi postupak decentralizacije u ova dva područja.

Na raspravi bit će Vam dostupna dosad objavljena publikacija Analiza funkcionalnih zadaća, te nacrti dvaju sektorskih Analiza čije tiskanje je u pripremi.